(07月04日)多省阶梯气价调整托上日程上海气价拟涨两成加到时间:2014-07-04原文公开发表:2014-07-04人气:27月3日，《经济参考报》记者从上海市发改委得知，时隔2008年后，上海白鱼再度对居民管道燃气价格展开调整，从现行的每立方米2.5元下跌20.8%至3.02元，阶梯气价将实时实行。时隔今年3月21日国家发改委公布《阶梯气价指导意见》以来，近期浙江、山东等多省争相将本省阶梯气价调整托上议事日程，实施具体实施的指导意见，省内各市方案制订也已启动。
业内人士指出，在严苛实行阶梯气价的同时，还要完备门站价格的定价机制，这样才能构建天然气仅有产业链的市场化定价。在资源日益短缺的情况下，价格上涨不可避免，而这将受到影响燃气企业，并由此传导至整个产业链。据上海市发改委讲解，2008年上海创建居民用户燃气价格上下游联动机制，但由于世博会等因素影响，该机制并未启动，居民燃气销售价格也并未调整。
但是，受气源结构和气价变化影响，目前上海市居民天然气综合门站价比起上一轮调价时对应的门站价格涨幅已约37%。同时，人工煤气制气原材料成本的涨幅也已多达8%，这使得上海燃气(集团)有限公司(下称上海燃气)近三年倒数亏损，其中2013年主营业务利润亏损9.07亿元。
为此，根据国家天然气改革和实行居民生活用气阶梯价格制度的拒绝，上海市计划在7月18日就居民管道燃气价格开会听证会。根据听证会方案，上海本市居民天然气价格白鱼每立方米下调0.52元，即从现行每立方米2.5元调整为3.02元，调整幅度大约为20.8%。
按照上海市80%天然气居民用户月平均值用气量不多达大约24立方米测算，每户每月减少开支不多达大约12.5元。居民人工煤气方面，价格白鱼每立方米下调0.06元，即从现行每立方米1.25元提升到1.31元，调整幅度大约为4.8%。按照上海市人工煤气居民用户月平均值用气量38立方米测算，每户每月减少开支大约2元左右。
在调整价格的基础上，上海市白鱼实时实行居民天然气阶梯气价，目前有两个方案，都是以年度为计价周期，三档户年用气量分别为0至290(不含)立方米，290至500(不含)立方米和500立方米以上。有所不同的是第一个方案的各档气价的比价关系为1：1.2：1.5，即3.02元/立方米、3.62元/立方米和4.53元/立方米，而第二个方案考虑到上海居民用气各档气价的比价关系为1：1.1：1.4，即3.02元/立方米、3.32元/立方米和4.23元/立方米。将阶梯气价调整佩上议事日程的并好比上海。7月2日，山东物价局公布完善居民生活用气阶梯价格制度的通报，拒绝各市2015年底前山东所有设区城市皆不应创建起居民生活用气阶梯价格制度。
各市要将构成的实施方案及时与省物价局交流，每半年向省物价局上报一次本市前进居民阶梯气价制度工作进展情况。据理解，淄博将于今年8月1日实施阶梯气价，而济南等市也已在调研制订明确方案。
浙江在5月初实施了居民生活用气阶梯价格的指导意见，在国家指导意见基础上，具体应以以年为计价周期。而四川也正在制订居民阶梯气价实施细则，成都未来将会在年内实行。
严苛来讲，阶梯价格就是一种涨价的调价方案，从目前我国天然气供需的紧绷情况来看，今后会经常出现低廉下来的情况。国家发改委能源研究所原所长周大地曾回应。分析师李祾譞指出，从2010年国家发改委调整居民用气门车站价格和2013年7月调整非居民用气门车站价格中，上游的生产企业早已开始受益。
这次阶梯气价所提升的终端价格的主要受益方是地方燃气公司。事实上，阶梯气价调整只是整个天然气价格改革的一部分。
中宇资讯燃气分析师李凤燕指出，我国天然气定价机制长期以来采行行政定价居多的成本加成法，无法体现资源的稀缺性也无法合理配置资源。我国民用气市场需求较较少，民用气价格仍然高于工业用气价格，各地不存在相当严重的交叉用气现象。所以，只有完备门站价格的定价机制并严苛实行阶梯气价，才能构建天然气仅有产业链的市场化定价。
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